我国白蚁防治管理模式以政府主导、多部门协同、法规规范、技术支撑、社会参与为核心,通过制度建设、监管执法、科技创新和宣传教育等手段,构建起覆盖城乡、多领域联动的综合防治体系。以下从管理模式的核心框架、关键措施及典型实践进行说明。
一、法规与制度建设
1.法律法规体系
我国已建立以《城市房屋白蚁防治管理规定》为核心,涵盖房屋建筑、水利工程、文物保护等多领域的法规体系。例如,水利部印发《水利工程白蚁防治工作指导意见》,浙江省出台《传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治专项工作三年行动计划》,明确防治责任、技术标准和资金保障。
2.防治责任制度
实行“预防为主、防治结合”的方针,要求新建、改建、扩建工程必须实施白蚁预防处理。例如,城市房屋白蚁预防包治期限不得低于15年,水利工程需将白蚁防治纳入工程规划设计和建设内容。
二、监管与执行机制
1.多部门协同管理
住建、水利、文旅、林业等部门按职责分工,负责不同领域的白蚁防治。例如,住建部门负责城市房屋,水利部门负责水利工程,文旅部门负责文物古建筑。
2.防治单位资质管理
设立白蚁防治单位需具备专业技术人员、固定场所和注册资本等条件。例如,浙江省要求防治单位全面实行从业人员职业技能鉴定,实现全员持证上岗。
3.药剂与施工监管
防治药剂需经国家有关部门批准生产,实行专仓储存、专人管理。防治单位需建立质量保证体系,严格按照技术规范施工。例如,浙江省禁止使用氯丹、灭蚁灵等高残留药剂,推广监测控制技术。
三、技术支撑与创新
1.综合防治技术
采用监测控制、诱杀、化学防治、生物防治等技术手段。例如,水利工程推广“揭榜挂帅”技术攻关,应用智能监测设施;城市园林采用诱杀包、点施药剂等绿色防治方法。
2.科研与标准制定
鼓励开展白蚁防治科学研究,制定技术标准和操作规程。例如,浙江省出台《传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治技术导则》,推动防治技术标准化。
四、资金保障与宣传教育
1.资金筹措机制
防治经费纳入工程概预算或维修养护范畴,多渠道筹措资金。例如,浙江省累计投入白蚁防治专项经费6100多万元,中央财政对示范效果明显的地区给予补助。
2.宣传与培训
通过媒体、培训等方式普及白蚁防治知识,提高公众参与度。例如,浙江省开展从业人员知识和技能培训,建立专家队伍。
五、典型实践案例
1.浙江省“一村三名”白蚁综合治理
针对传统村落和历史文化名城名镇名村,浙江省通过三年行动实现412个白蚁危害严重村落蚁害治理率100%。主要措施包括:
摸清底数:组织专业人员实地调研,制定防治方案。
创新模式:采用自行实施、委托社会机构、劳务外包等形式。
长效管理:建立定期巡查制度,实现动态监控。
2.水利工程白蚁防治
水利部推进防治工作制度化、专业化、常态化,要求:
新建工程将白蚁防治纳入规划设计。
已建工程加强日常巡查,设置引诱桩、隔离屏障等监测装置。
定期开展普查,建立白蚁危害档案。
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